原标题：借精准脱贫东风 解自然?；で芾碇?/strong>
截至2017年年底，我国共建立各级各类?；で?750个，这是?；ど锒嘌?、发挥生态系统服务功能、维护生态平衡和建设生态文明的重要载体。然而，大多基本位于“老少边穷”地区的自然?；で?，同时也是我国脱贫攻坚工作的重要地区。自然?；で；び畔?、自然恢复的基本原则与针对区域内贫困人口的扶贫开发产生矛盾，成为当下一个亟待解决的问题。
2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键之年。如何借精准脱贫的东风解自然?；で芾碇?，成为破题的关键所在。
贵州省佛顶山国家级自然?；で芾碚镜幕ち衷痹谘不?。新华社发
自然?；で爸鼙呷丝诙辔侍馔瓜?/strong>
自1956年建立第一处自然?；で?，经过60余年发展，我国自然?；で丫醪叫纬刹季只竞侠?、类型比较齐全、功能相对完善的体系，为?；ど锒嘌?、筑牢生态安全屏障、确保生态系统安全稳定和改善生态环境质量作出重要贡献。
相关统计显示：截至目前，全国共建立各种类型、不同级别的?；で?750个，总面积约14733万公顷，约占全国陆地面积的14.88%，其中国家级自然?；で?69个。我国自然?；で段诜植加?500多万公顷天然林和约2000万公顷天然湿地，?；ぷ?0.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动植物种类和65%的高等植物群落。近年来，区内部分珍稀濒危物种种群逐步恢复。2016年，我国大熊猫的?；ぜ侗鸨皇澜缱匀槐；ち舜颖粑＝滴孜?，这在全球物种灭绝速度加快的当下显得尤为可贵。
同时也要看到，我国仍处在工业化、城镇化快速发展阶段，生态环境?；ぱ沽σ廊缓艽?，自然?；で诮ㄉ韬凸芾碇谢勾嬖谧乓恍┴酱饩龅奈侍?。
我国《自然?；で趵饭娑?，“自然?；で诵那?、缓冲区严格禁止各类人类活动和开发建设项目”“禁止任何人进入自然?；で暮诵那薄游夜匀槐；で段诘娜丝诜植记榭隼纯?，在早期抢救性划建自然?；で?，由于技术条件落后，再加上人口众多的特殊国情，不可避免地将一些居民点、村镇等划入自然?；で段?，导致目前我国自然?；で爸鼙呷丝谥诙嗟南窒?。据有关部门不完全统计，目前我国生活在自然?；で诵那?、缓冲区的人口有100多万人，平均每个自然?；で诙ň尤丝诮?000人，周边社区人口也有50000之多。这为自然?；で；び氲钡鼐梅⒄?、民生需求之间的矛盾埋下了伏笔。
在福建省武夷山国家级自然?；で诘耐┠敬?，回乡创业的大学毕业生徐建（右）摊晾鲜茶叶。新华社发
当脱贫攻坚遇到?；び畔?/strong>
经过近40年改革开放，当前，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的脱贫攻坚仍面临艰巨的任务。党的十九大报告指出深入开展脱贫攻坚；2018年的政府工作报告也提出“加大精准脱贫力度”“深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板”。我国绝大多数自然?；で疚挥凇袄仙俦咔睢钡厍?，空间上与许多落后乡村交叉重叠。这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差，贫困人口众多，无疑是脱贫攻坚、精准脱贫的主要对象。
然而，笔者在多个自然?；で餮蟹⑾?，“脱贫攻坚”遇到“?；び畔取?，给自然?；で墓芾砗偷胤酵哑豆ぷ鞫即囱沽?。一方面，地方扶贫开发要建设村通公路，完善农田水利、卫生医疗保障、居住条件等基础设施，并帮扶贫困地区发展相关产业，促进当地农民增收。另一方面，在自然?；で段冢ㄌ乇鹗亲匀槐；で暮诵那突撼迩冢┯醒细竦墓芾硪?。根据《自然?；で趵泛拖喙毓芾砉娑?，不仅严格禁止任何资源开发、建设项目等不利于自然?；で】捣⒄沟幕疃?，也不适合开展公路、农田水利、卫生医疗等基础设施建设；同时，不允许在自然?；で段诜⒄勾蠊婺Ｅ┮抵种埠脱骋?。因此，如何既助力贫困地区扶贫开发，又坚持自然?；で；び畔鹊幕驹?，成为自然?；で芾聿棵藕偷胤秸餐娑缘哪烟?。
创新管理解决?；び肟⒚?/strong>
当前，精准脱贫攻坚战成为党中央今后三年重点抓好的三大攻坚战之一，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。在自然?；で诒；び畔鹊脑蛳?，如何通过创新区域内管理措施、精准施策，有效帮扶自然?；で段诘钠独禾?，显得尤为重要。对此，笔者提出如下建议：
大力推行异地搬迁扶贫。多数位于山区的自然?；で匦翁跫丛?、架桥修路成本高、建设难度系数大，且居民居住分散。综合考虑自然?；で芾硪蠛徒饩雒裆∩枋┙ㄉ璧某杀?，建议在有条件的地区优先将核心区、缓冲区范围内的居民迁出?；で?，减少人类干扰，降低管理压力。对于迁出核心区、缓冲区的居民，应依托当地政府支持和精准扶贫资金，集中解决迁出人口搬迁安置点。优先考虑将迁出人口和贫困户聘请为?；で不ぴ?、管护员等，解决就业问题；同时，优先解决其子女入学问题，了却迁出?；で丝谑芙逃暮蠊酥?。对迁出?；で?、仍有受教育能力的成人，应开展生态扶贫专业技能再教育培训，解决就业之困。
创新发展产业扶贫。对于人口多的?；で?，大规模异地搬迁存在压力，而?；で诩爸鼙呷死嗟幕疃段?、内容也必然受到相关管理制度的制约，采药、放牧、伐木等农民传统营生不被允许，各种开发建设项目也被禁止。因此，可以考虑在不违背?；で喙毓娑ǖ那疤嵯?，指导发展传统农业并控制规模，禁止使用农药、化肥，优先对?；で诼躺┎泛偷乩肀晔恫方腥现?。同时，依托自然?；で牧己蒙肪撤⒄苟曰肪秤押玫耐哑恫?。以森林生态系统自然?；で?，这类?；で涤写竺婊牧智?，蜜源植物丰富，其中的野生药材蜜源植物为发展蜜蜂产业提供了有利条件。在四川唐家河国家级自然?；で?，这种模式获得了生态?；ず途用袷杖胨牧己眯Ч?。调研显示，在当地贫困人口增收的同时，利用蜜蜂授粉也实现了遗传物质的转移，有效维持了?；で谥参锒嘌缘奈榷?。
完善落实健康扶贫。我国自然?；で疚挥凇袄仙俦咔睢钡厍?，居民基础设施建设薄弱，卫生、医疗条件差，因病致贫、返贫问题较为集中。建议有关部门集中整合精准扶贫资金，在?；で饧邪仓冒崆ㄈ丝诰幼∥侍?，补充、完善卫生、医疗保障等民生基础设施，重点加强对妇产科、儿科、急诊科、消化科等学科的建设。赛武当国家级自然?；で挥诤笔∈呤忻┘?，该地受人口健康等因素制约，至今没有摘掉贫困的帽子。2017年3月，湖北省十堰市茅箭区政府和赛武当国家级自然?；で芾砭至显诘钡亟薪】捣銎丁把不匾逭铩狈?，取得良好效果。
在决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的当下，脱贫攻坚是最大的民生工程，自然?；で蚴侵谢褡逵佬⒄沟谋蟛聘?。综上所述，笔者建议自然?；で鞴懿棵帕系钡卣芯砍鎏ㄗ匀槐；で缜用窬纪哑吨傅家饧?，为自然?；で芾砗徒】捣⒄辜跹?，也为我国全面打好精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。（作者：罗建武，系中国环境科学研究院高级工程师； 王伟，系中国环境科学研究院副研究员；朱彦鹏，系中国环境科学研究院副高级工程师）
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