新华网 正文
北京实行“街乡吹哨,部门报到”探索完善执法“最后一公里”
2018-02-10 18:43:34 来源: 新华网
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

  新华社北京2月10日电 题:北京实行“街乡吹哨,部门报到”探索完善执法“最后一公里”

  乌梦达、樊攀

  今年,北京在政府工作报告中提出,要实现“街乡吹哨,部门报到”。记者发现,北京市平谷区探索乡镇基层与行政部门、行政部门间的联合执法协作机制,试图破解“看得见的管不着,管得着的看不见”这一基层治理难题。

  为何要“街乡吹哨,部门报到”?

  长期以来,违章违建、盗挖盗采、环境污染等百姓关注的问题多发于基层。2016年,北京市平谷区金海湖镇发生金矿盗采事件,造成严重安全事故。平谷国土分局执法队介绍,事故处理和司法程序耗日持久,“联合执法难,调查取证难,固定证据难”。

  北京市平谷区法制办公室主任张玉娟说,乡镇干部往往最早发现问题,却苦于没有执法权,难以及时调配执法力量,区级执法部门又很难及时发现基层涉嫌违法的问题,最终不少问题形成积弊。

  类似问题在基层很普遍。张玉娟介绍,“街乡吹哨,部门报到”就是建立在各个部门对要解决的问题全面摸排,明确执法责任的基础上,乡镇成为基层行政执法的调动者和协调者。乡镇发现问题后立即“吹哨”,部门在规定时限内“报到”,从各自监管领域入手,组成联合执法链,对违法行为全链条查处。

  “吹哨”以后,效果明显。平谷区介绍,该区长期“想解决却一直未解决”的金矿盗采问题得到有效遏制。

  “街乡吹哨,部门报到”如何运作?

  乡镇处于行政序列末端,把执法主导权下放,如何保证“哨子”管用,让“街乡一吹哨,部门来报到”?

  为此,平谷创设了多个机制:清单式执法机制——根据每个委办局的权力清单,来确定“哨”应该吹给谁;督查问责制——每次“吹哨”都要做好详细记录,并作为督查考核依据;力量下沉机制——相关执法单位必须保证执法人员下沉到一线工作,便于及时发现问题,并要求“事不完、人不撤”等。

  北京市政府法制办执法监督处处长史凯说,这些机制涵盖了确责、监督、执法、考核、评估等流程,形成了一个执行闭环。

  北京市平谷区金海湖镇党委书记韩晓波说:“街乡吹哨,部门报到”让执法力量下沉到基层,乡镇具有考核相应部门的权力,解决了“叫腰腿不来,叫腿腰不来”的问题。

  平谷区对“街乡吹哨,部门报到”模式进行了延伸,形成三种协同模式,不仅乡镇可以“吹哨”,责任部门也可以“吹哨”,让其他部门和乡镇予以配合,从而实现执法部门之间的协同治理和乡镇基层与执法部门协同治理。

  张玉娟介绍,2017年北京市平谷区采用联合执法全面有效查处88处易发盗采点;污水处理率提高至88%,同比提高3个百分点;占道经营投诉举报量下降40%,降幅率居北京首位。

  “街乡吹哨,部门报到”如何推广?

  今年,北京市明确提出,建立完善“街乡吹哨,部门报到”工作机制,走好“最后一公里”,用改革思维破解难题,狠抓各项任务落地见效。

  记者了解到,北京市朝阳区采用这一机制办结了北京市第一环保督察组的转办案件;密云区利用基层与部门配合方法解决了关键路口交通拥堵、部分居民吃水困难等问题。

  张玉娟说,“街乡吹哨,部门报到”机制的最大特点是政府整体的行政权力管理网络开始形成并发挥了积极效应。目前,平谷区已起草《北京市平谷区三协同联合执法工作规则》,明确联合执法的召集、运转、行刑衔接、督查、考核、问责等工作流程,全面规范联合执法行为。

  据介绍,平谷区还将建立联合执法信息化管理平台,让协同机制更加规范,哪些部门报到了,解决了哪些难题,多长时间内解决等考核内容将更一目了然。

  过去部门考核街乡,现在街乡也能考核部门,目前“街乡吹哨,部门报到”还涉及考核机制的改变,北京市未来会将考核机制不断完善。

+1
【纠错】 责任编辑: 李志强
新闻评论
加载更多
平昌冬奥会开幕式举行
平昌冬奥会开幕式举行
江西峡江:丝糖飘香年味浓
江西峡江:丝糖飘香年味浓
朝鲜艺术团在韩国举行首场演出
朝鲜艺术团在韩国举行首场演出
西安大明宫上演3D光影秀
西安大明宫上演3D光影秀
?
010020020110000000000000011106191122399097
大小单双平台 大发app 凤凰彩票app 乐发iv游戏平台 凤凰彩票大厅 乐发彩票 乐发彩票app下载 大发彩票 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ii下载入口 乐发ll 乐发v平台 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 乐发lv 乐发lll安装 乐发lv 乐发登录入口 乐发iv游戏平台 凤凰彩票登录 网信彩票 彩神 彩神彩票官方网站 彩神彩票官网首页 彩神官方app下载安卓版 凤凰彩票登录 彩神v3 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 快3官网 网信彩票 快3app 网信彩票平台 百姓彩票平台 网信平台官网 快3app下载 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票平台 幸运5分彩快3 快3彩票app下载 百姓彩票网站网址 大发10分PK10 快3下载 网信彩票平台 网信平台官网 快3彩票官网app 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 大发彩票app下载 百姓彩票网站网址 彩神购彩平台 每日彩票 官方正规快三彩票平台 彩神彩票购彩平台 百姓彩票 凤凰彩票购彩平台 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 凤凰彩票登录 乐发lv 乐发∨Il 百姓彩票网站网址 乐发彩票 乐发彩票官方网站 乐发lll安装 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 一分快3 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 乐发lll 乐发ii下载入口 乐发彩票官方网站 凤凰彩票官方网站 凤凰快3 彩神彩票官网首页 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 凤凰彩票app 乐发app 网信彩票平台 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 凤凰彩票app 乐发lv 乐发彩票app下载 凤凰彩票app 网信彩票平台 乐发彩票app下载 乐发lv 乐发app 大发彩票安卓下载 大发彩票安卓下载 大发彩票 乐发彩票app下载 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 彩神彩票 乐发彩票中心 极速快3彩票平台 人人快三凤凰 大发彩票app 大发彩票大全 乐发彩票 彩神彩票官方网站 乐发app 酷天堂彩票平台 凤凰彩票app下载 凤凰彩票大厅 凤凰彩票app 极速快3彩票平台 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 大发彩票app 网信彩票用户 百姓快三 百姓彩票平台 乐发lv 乐发彩票app下载 彩信平台 网信彩票 乐发彩票官方网站 乐发∨Il 人人快三凤凰 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 人人快三凤凰 乐发彩票 彩神彩票 乐发iv游戏平台 乐发彩票 大发彩票中心 凤凰彩票登录 凤凰彩票app 彩神彩票 大发彩票 乐发ll 大发彩票app 凤凰快3 凤凰彩票 彩神彩票 乐发ll 凤凰彩票 乐发lll 凤凰彩票大厅 网信彩票 彩神彩票 乐发lv 快盈彩票 乐发彩票官方网站 盈彩网投资平台 大发官网 一分时时彩 乐发lv 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 彩神iv 大发彩票app 大小单双平台 一分pk10 乐发lv 快盈彩票 乐发官网 快彩彩票 百姓彩票 凤凰彩票大厅 网信彩票 乐发彩票中心 网信快3 乐发 彩神xl 三分快3 大发彩票 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 乐发彩票官方网站 大发彩票 乐发 分分快3 彩神vl 55世纪 55世纪 凤凰快3 乐发彩票 乐发lv welcome凤凰彩票 乐发ll 1分快3 彩神 彩神ll 1分快3官网 1分快3的平台 welcome凤凰彩票 三分快3 彩神x 彩神vl 凤凰彩票 彩神xl 大发彩票 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ll 乐发lll 乐发lv 大发彩票app 大发彩票 乐发 乐发彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 乐发彩票 彩神xl 腾讯快3 大发彩票 彩神xl 大发彩票 乐发彩票 大发彩票app 快3平台 乐发 1分快3 乐发彩票 彩神x 凤凰快3 彩神xl 彩吧助手 大发彩票app 快3平台 大发排列3 彩神iv 彩神vl 乐发IV 彩神x 一分pk10 大发排列3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 一分pk10 凤凰彩票 乐发Vll 大发官网 乐发ll 大发彩票 乐发1 凤凰快3 彩神vl 乐发lx 百姓彩票 乐发VI 彩神x 乐发IV 极速快3 乐发 凤凰快3 网信快3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 乐发lv 凤凰彩票 大发彩票 大发彩票 凤凰彩票 乐发lv 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 彩神x 乐发 乐发ll 极速快3 乐发lv 乐发彩票中心 快3彩票 凤凰彩票大厅 彩神x 凤凰彩票app 分分快3 网信彩票 网盟彩票 凤凰彩票 百姓彩票 乐发 快彩彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 极速快3 乐发ll 网信彩票 乐发lv 全民彩票 凤凰彩票app下载 快盈彩票 大发彩票app 大发官网 凤凰彩票 彩神iv 大发彩票 网信快3 凤凰彩票 百姓彩票